Den 21. marts 2018 udbød Holstebro, Struer og Lemvig kommuner en rammeaftale om drift af hjælpemiddelsdepot for kommunalt ejede hjælpemidler. I udbuddet var der ikke anført nærmere oplysninger om, hvor mange hjælpemidler kontrakten forventedes at omfatte, og den forventede værdi af kontrakten var heller ikke oplyst.

Udbuddets omfang var derimod indirekte oplyst, idet der var angivet nogle estimater over udvalgte produkter. Estimaterne var fastsat på baggrund af et historisk forbrug, som måtte anses som værende behæftet med stor usikkerhed, idet de tre kommuner, som i fællesskab udbød kontrakterne, ikke førhen havde haft et fælles afregningsgrundlag. Grundet denne usikkerhed fastsatte kommunerne bevidst estimaterne lavt for at undgå, at den kommende leverandørs forventninger til omsætningen i kontraktsperioden ikke ville blive indfriet.

Den 12. oktober 2018 indgav Dansk Erhverv klage til Klagenævnet for Udbud over de tre kommuner. Dansk Erhverv gjorde blandt andet gældende, at kommunerne havde handlet i strid med gennemsigtighedsprincippet i udbudslovens § 2 ved bevidst at angive ikke-retvisende estimater for det forventede omfang af den udbudte kontrakt.

Udgangspunktet er rent udbudsretligt, at en udbyder har et skøn ift. fastsættelse af en kontrakts værdi, så længe at dette skøn er sagligt. 

Klagenævnet for Udbud tog ovennævnte påstand til følge og fandt således, at forløbet var i strid med udbudslovens § 2, idet kommunernes estimater i væsentlig grad var fastsat så lavt, at de ikke kunne have ligget inde for et muligt sagligt skøn.

Kendelsen fastslår dermed, at oplysninger om omfanget af en kontrakt, enten i form af en estimeret kontaktværdi eller ved angivelse af samlede mængder/ydelser, skal være retvisende og dækkende.

Efter vores opfattelse forekommer kendelsen korrekt, idet en forkert estimering af en kontrakts værdi eller omfanget af denne kan afholde potentielle leverandører fra at afgive tilbud, ligesom det kan have indflydelse på de prisvilkår, som en tilbudsgiver fastsætter i dennes tilbud.

Ønsker du at læse kendelsen, kan du finde den her: https://klfu.naevneneshus.dk/media/documents/Dansk_Erhverv_mod_Holstebro_Lemvig_og_Struer_kommuner.pdf

Hos DAHL Advokatfirma er vi specialiseret i udbudsret. Vi bistår løbende både tilbudsgiver og ordregiver i udbudsprocesser. Vi følger naturligvis udviklingen i lovgivning og praksis tæt og orienterer løbende herom. Har du konkrete spørgsmål til opdeling af kontrakter eller behov for hjælp i forbindelse med et konkret udbud, er du altid velkommen til at kontakte os.

Læs også om DAHL Procurement, vores digitale udbudsplatform, som hjælper jer med at opfylde gældende lovkrav samt gør jer i stand til at effektivisere og professionalisere udbudsprocesser.