Den 4. november 2020 blev det meddelt, at alle mink i Danmark skulle aflives. Folketinget vedtog efterfølgende lovgrundlaget for aflivningen, herunder et midlertidigt forbud mod hold af mink, der senere er forlænget, og gav ministeren hjemmel til at fastsætte regler om erstatning mv.

Der er i løbet af det seneste år vedtaget en række bekendtgørelser, der fastsætter regler om tildeling og udbetaling af flere forskellige honorarer, kompensationer og erstatninger som følge af beslutningen om at aflive alle mink. De sidste nødvendige bekendtgørelser blev vedtaget i december 2021. For mange minkavlere og følgeerhverv bliver 2022 forhåbentligt året, hvor de får vished for fremtiden, om end det langt fra er sikkert, at samtlige berørte avlere og følgeerhverv når at få deres sager behandlet i indeværende år.

Nedlukningserstatning

Den 20. december 2021 trådte der en ny bekendtgørelse i kraft, der bl.a. muliggør, at ”minkvirksomheder” kan ansøge om erstatning ved permanent nedlukning. Begrebet ”minkvirksomheder” defineres i bekendtgørelsen som: 

1. Enhver virksomhed ejet af en fysisk eller juridisk person, der har været i drift frem til den 4. november 2020, og som havde egen produktion af mink i Danmark i 2018, 2019 eller 2020.
2. Enhver virksomhed ejet af en fysisk eller juridisk person, som er ophørt i perioden fra den 15. juni 2020 til den 4. november 2020, og som havde egen produktion af mink i Danmark i 2018, 2019 eller 2020.
3. Enhver virksomhed eget af en fysisk eller juridisk person, der har været i drift frem til den 4. november 2020, og som den 4. november 2020 havde disponeret og gennemført konkrete tiltag med henblik på opstart af egenproduktion af mink i Danmark i Danmark i 2020 eller 2021.

Hvordan den enkelte minkvirksomhed eller minkavler er stillet erstatningsmæssigt, afhænger i første led af, om avleren har haft egen produktion af mink i 2020.

Minkavlere med egen produktion i 2020 kan efter ansøgning modtage erstatning for tabt fremtidig indtjening, ledig kapacitet, minkspecifikke anlægsaktiver og minkspecifik accessorisk virksomhed ved permanent nedlukning af virksomhedens drift i perioden fra den 1. januar 2021 til den 31. december 2030.

Erstatningen for tabt fremtidig indtjening beregnes efter en række principper, der bl.a. inddrager den enkelte avlers estimerede fremtidige indtægter pr. produceret minkskind, estimerede årlige omkostninger pr. produceret minkskind, estimerede antal årligt producerede minkskind og en fast skindpris korrigeret af den enkelte besætnings pelsindeks. Principperne er nøje beskrevet i bekendtgørelsen, hvilket også gælder for erstatning for ledig kapacitet, minkspecifikke anlægsaktiver og minkspecifik accessorisk virksomhed.

Erstatningsmodellen, der er udviklet specielt til situationen, kaldes også ”den skematiske model”.

Minkavlere uden egenproduktion i 2020 kan ikke modtage erstatning efter denne erstatningsmodel. Disse avlere kan derimod modtage erstatning for værdien af minkvirksomheden opgjort efter de principper, der gælder for opgørelse af ekspropriationserstatning. Det vil sige efter handelsværdien i ”handel og vandel”.

Alle avlere skal desuden holde sig for øje, hvorvidt deres virksomhed umiddelbart forud for beslutningen om at aflive alle mink var i overensstemmelse med meddelte godkendelser og tilladelser. Hvis du er tvivl, om dette er tilfældet, kan det være en god idé at kontakte en rådgiver.

Dvalemodellen

Forbuddet mod hold af mink gælder på nuværende tidspunkt frem til den 31. december 2022. Der kan derfor være avlere, som ønsker at genoptage driften, når forbuddet ophører. For disse avlere er der udarbejdet og vedtaget en ”dvalemodel”, hvor avlere efter ansøgning kan tildeles kompensation i dvaleperioden for faste omkostninger inklusive nødvendige driftsomkostninger til vedligehold og service af produktionsfaciliteter.

Engangsbeløb og forskud på nedlukningserstatning

Minkavlere, der ikke ønsker at genoptage deres produktion, kan ansøge om et engangsbeløb på 80.000 kr. til dækning af nedlukningsomkostninger. Ansøgning om at modtage dette engangsbeløb indgives i forbindelse med ansøgningen om selve nedlukningserstatningen.

Visse minkavlere har desuden mulighed for at ansøge om forskud på nedlukningserstatning. Ordningen gælder kun for avlere, der har haft egenproduktion af mink i 2020. Forskuddet udbetales efter en række fastsatte principper, der bl.a. inddrager avlerens pelsindeks og det antal hvalpe inkl. hanner, som Fødevarestyrelsen har opgjort i forbindelse med aflivningen.

Det er en forudsætning for at opnå forskud på nedlukningserstatning, at du opnår samtykke fra alle rettighedshavere med tinglyste rettigheder i minkvirksomhedens aktiver. Samtykket skal ledsages af en erklæring fra en godkendt revisor. Du skal også erklære på tro og love, at din virksomhed på nedlukningstidspunktet i november 2020 var i overensstemmelse med meddelte miljøgodkendelserne/-tilladelser m.v. Hvis du er i tvivl, om dette er tilfældet, er det vores anbefaling, at du kontakter en rådgiver forinden.

Ansøgningsproceduren

Minkavlere kan frem til den 1. april 2022 ansøge om erstatning for permanent nedlukning af minkvirksomhed eller om kompensation for faste omkostninger i dvaleperioden ved midlertidig lukning med henblik på genoptagelse af minkvirksomheden. Samtidigt kan der ansøges om forskud på nedlukningserstatning og engangsbeløb til dækning af nedlukningsomkostninger, hvis den enkelte avler opfylder betingelserne herfor.

Ansøgningen foretages ved, at minkavleren eller dennes rådgiver udfylder og indsender en blanket til Fødevarestyrelsen via virk.dk. Der skal til ansøgningen vedlægges en række erklæringer afhængigt af, hvad der ansøges om. Hvis du er i tvivl om, hvilke erklæringer du skal vedlægge, er det også her en god idé at kontakte en rådgiver.

Avlere, som vælger at ansøge om kompensation efter ”dvalemodellen” med henblik på at genoptage driften, kan frem til den 31. december 2023 ændre valget til permanent nedlukning. Det er en forudsætning for at ansøge om erstatning for permanent nedlukning, at avleren tilbagebetaler modtaget kompensation efter ”dvalemodellen”.  

Når ansøgningen er indsendt

Fødevarestyrelsen videresender ansøgningen om nedlukningserstatning eller kompensation for midlertidig lukning til Erstatnings- og taksationskommissionen, som vil stå for den videre sagsbehandling. Ansøgninger om engangsbeløb til dækning af nedlukningsomkostninger og om forskud på nedlukningserstatning sagsbehandles dog af Fødevarestyrelsen.

Til brug for Erstatnings- og taksationskommissionens behandling af sagen skal der udfyldes og indsendes et oplysningsskema afhængig af, hvilken erstatningsmodel der anvendes. Oplysningsskemaet skal ledsages af en erklæring fra en godkendt revisor.

Du har desuden mulighed for at ansøge om, at der gennemføres registrering, fotodokumentation og markedsprisvurdering af alle eller bestemte erstatnings- og kompensationsberettigede aktiver. Arbejdet foretages af en sagkyndig udpeget af Erstatnings- og taksationskommissionen. Når registreringen m.v. er gennemført, kan du ansøge om, at kommissionen træffer afgørelse om, at staten ikke overtager visse aktiver, eller om at der igangsættes nedrivning og fjernelse af aktiver.

På et tidspunkt vil du blive indkaldt til taksationsforretning, hvor Erstatnings- og taksationskommissionen foretager besigtigelse, og hvor du vil have mulighed for at fremsætte bemærkninger til din sag. Det er en god idé at forberede sig grundigt, herunder ved at overveje, om der er konkrete oplysninger og forhold ved din virksomhed, som kommissionen skal være særligt opmærksom på. Det vil også være en god idé at indlevere et skriftligt indlæg til erstatnings- og taksationskommissionen, således at det står fuldstændigt klart for kommissionen, hvad den skal være opmærksom på, når din sag efterfølgende behandles og afgøres.

Følgeerhvervene

En række definerede følgeerhverv kan ved permanent nedlukning af minkrelateret virksomhed modtage kompensation for værdien af denne virksomhed før den 4. november 2020, inklusive eventuel eksportrelateret virksomhed. Kompensationen opgøres efter de principper, der gælder for opgørelse af ekspropriationserstatning. Det vil sige efter handelsværdien i ”handel og vandel”.

Følgeerhverv, der er omfattet af denne model, er:

• Dansk Pelsdyravlerforening a.m.b.a.
• Udlejere af stald- og burkapacitet til minkproduktion i Danmark samt pelserier, som betjener minkproduktion i Danmark, der har været i drift frem til den 4. november 2020, eller som ophørte i perioden fra den 15. juni 2020 til den 4. juni 2020.
• Enhver virksomhed, der var i drift frem til den 4. november 2020, eller som ophørte i perioden fra den 15. juni 2020 til den 4. november 2020, og hvor mindst halvdelen af omsætningen, indtjening før renter, afskrivninger og skat (EBITDA) eller varelageret i perioden 2017-2019 eller hertil svarende forskudte regnskabsår hidrørte fra virksomhed rettet mod minkproduktion i Danmark.

Det er et krav for tildeling af kompensation, at virksomheden ved begæringen om kompensation redegør for, at virksomheden ikke på rimelig måde kan omstilles eller videreføres som selvstændig virksomhed. I denne vurdering lægges der bl.a. vægt på omkostningerne ved en omstilling, og om disse står i et rimeligt forhold til indtjeningspotentialet ved en ny type aktivitet. Det er Erstatnings- og taksationskommissionen, der foretager denne vurdering.

Ansøgning om kompensation skal indleveres inden den 1. juni 2022.

Har du brug for kompetent rådgivning?

Hos DAHL yder vi specialiseret rådgivning om ekspropriation og ekspropriationsprocessen. Vi har stor erfaring med at behandle sager om ekspropriation og erstatning – både ved taksaktionsmyndighederne og hos domstolene. Er du minkavler eller på anden måde berørt af forbuddet mod hold af mink f.eks. som følgeerhverv og i tvivl om, hvordan du skal forholde dig i processen, er du velkommen til at tage kontakt til vores specialister.